湾区经济是一种滨海经济形态，做为当今国际经济邦畿的凸起亮点和世界先辈滨海城市的标记，是口岸经济、滨海经济、都会圈经济的连系体，是全球经济成长的主要增加极。湾区经济依托于口岸城市和奇特的地舆形态，实现口岸经济、集聚经济和收集经济的高度融合，构成了对内取腹地、对外面向全球性的经济布局，这是湾区经济的根基属性。湾区凭仗的经济布局吸引全球本钱、手艺和人才，推进国际商业和投资，进而成为全球经济的主要枢纽。正在经济全球化海潮中，粤港澳大湾区以其奇特的地舆、雄厚的经济实力和的成长，成为中国对外的主要窗口。做为我国实践高程度的先行示范区，粤港澳大湾区正在政策立异、经济合做、财产升级、金融、文化交换、人才引进、根本设备扶植等方面取得了显著成效，为经济社会高质量成长注入了强劲动力。政策取轨制立异。粤港澳大湾区做为我国对外的主要窗口，其自贸试验区扶植取政策立异正在鞭策区域经济成长和深化对外中阐扬了环节感化，正在法则跟尾取机制对接方面的实践，为区域内的深度合做和对外供给了的轨制根本。正在自贸试验区扶植方面，中国（广东）商业试验区通过实施简化行政审批流程、优化营商、扩大办事业等一系列立异政策，吸引了大量外资企业和高新手艺企业入驻。据统计，自贸试验区内新设企业数量年均增加跨越20%，此中外资企业占比跨越30%，显示了其正在吸引外资方面的显著成效。正在政策立异方面，通过深切实施“湾区通”工程，鞭策投资商业、市场准入等方面的法则跟尾，推进要素跨境流动。此外，“跨境理财通”等政策立异为居平易近和企业供给了愈加多样化的投资渠道，加强了区域金融市场的活力。正在法则跟尾方面，大湾区正在产权、尺度、劳动等方面自动对标国际高尺度经贸法则，实现了法则、规制、办理、尺度的相通相容。例如，推进执业资历和尺度互通互认，便当港澳专业人士正在内地执业，加强区域内人才流动的度。正在机制对接方面，大湾区正在市场准入、投资便当化、金融立异等方面逐渐构成了一套取国际法则对接且顺应当地成长特色的轨制。“横琴方案”“前海方案”等为大湾区的进一步融合成长供给了贵重经验。正在数字经济范畴，依托合做平台成立港澳企业数据跨境流动机制和跨境数据流动“白名单”轨制，鞭策实现湾区内数据便利流动。截至2023岁尾，粤港澳大湾区经济总量已跨越14万亿元，大湾区居平易近人均可安排收入达11。08万元。商业和投资化便当化。一方面，粤港澳大湾区正在商业便当化方面采纳了一系列立异行动，显著提拔了区域商业效率和合作力。一是优化通关流程。通过推进“单一窗口”扶植，整合海关、税务、外汇等多部分的营业流程，企业能够通过一个平台完成所有通关手续，通关时间平均缩短了30%以上。以广州海关为例，海关支撑国际商业（广州）“单一窗口”复用企业申据，实现粤港跨境舱单“一单两报”，比拟原流程，企业录入的数据项削减31个，申报效率大幅提拔。二是立异跨境物流。通过鞭策“湾区一港通”“湾区组合港”等项目，实现口岸间的协同运做和货色的快速流转。如“湾区一港通”模式，使得出口货色正在内河口岸完成海关手续后，通过驳船运抵南沙港即可无缝跟尾大船出口，通关周期缩短23天。三是成长数字商业。大湾区依托先辈的消息手艺，鞭策了数字商业的成长。广东省跨境电商公共办事平台为跨境电商企业供给共性使用办事，推进了跨境电商的规范化和便当化成长。四是加强金融支撑。大湾区通过金融立异为商业供给支撑，推广跨境电商零售进口退货核心仓模式，完美跨境电商出口退货政策，提拔商业的矫捷性和便当性。另一方面，粤港澳大湾区不竭优化外商投资，加大吸引外商投资力度，成功吸引了大量外资企业，鞭策了区域经济的高质量成长。一是政策支撑。《广东省外商投资权益条例》等多项政策的出台，保障外商投资企业的权益。此外，广州等城市还出台了优化外商投资的具体办法，强化了对先辈制制业、计谋性新兴财产等范畴的外资吸引。二是优化营商。大湾区不竭优化营商，提拔市场化、化、国际化程度。广东自贸试验区成为高程度对外门户枢纽，立异举办各类经贸勾当，吸引外资企业接连不断。三是财产集聚效应。大湾区的财产集聚效应显著，吸引了浩繁世界500强企业和行业龙头企业投资。四是深化港澳合做。大湾区加强取港澳的合做，鞭策港澳专业人士正在内地执业，推进了人才、本钱等要素的流动。例如，特区取国度商务部签订和谈，进一步降低或打消对办事供给者的准入门槛。财产合做取协同成长。正在立异资本集聚方面，大湾区汇聚了浩繁高校、科研院所和高新手艺企业，构成了强大的立异资本集聚效应。大湾区的发现专利无效量和专利合做公约（PCT）申请量均居全国前列。这些立异为财产升级供给了强大的手艺支撑。正在财产升级方面，大湾区通过完美创重生态系统，营制了优良的立异。新能源汽车、人工智能、生物医药等新兴财产正在大湾区兴旺成长，构成了新的经济增加点。同时，保守财产也通过手艺立异实现了转型升级，家电、纺织服拆等行业通过智能化提拔了出产效率和产质量量。正在财产融合方面，大湾区内地城市具有完美的制制业根本，而港澳地域则正在金融、法令、设想、物流等现代办事业方面具有劣势。通过“研发、深圳、东莞出产、全国发卖”和“澳门研发、横琴”等模式，实现财产的深度融合成长。当前，大湾区已培育出新一代电子消息、绿色石化、智能家电等多个万亿元级财产集群。财产融合不只提拔了制制业的附加值，也鞭策了现代办事业的成长，使得大湾区的财产布局愈加优化。金融取立异。正在金融市场互联互通方面，粤港澳大湾区取得了显著进展，为区域金融一体化和对外供给了无力支持。一是立异沪深港通机制。截至2024年11月，外资通过沪股通累计成交总额达70万亿元；2024年10月，沪深港通南北向买卖的成交额别离创下2800亿港元和5100亿元人平易近币的新高，显示了跨境证券投资新模式的强大活力。二是试点跨境理财通。首批14家券商“跨境理财通”试点申请获批，鞭策粤港澳大湾区金融市场互联互通，为内地和港澳居平易近供给更多投资选择。三是摸索商业账户系统。开展跨国公司本外币一体化资金池营业试点，进一步便当跨国企业集团正在境表里之间进行本外币资金余缺调剂和归集，对跨境资金池营业实行宏不雅审慎办理。四是开展跨境金融办事。粤港澳大湾区安全办事核心扶植稳步推进，跨境安全办事便当化需求不竭增加。此外，人平易近币自2020年起持续成为大湾区第一大结算货泉。2023年，广东省跨境人平易近币营业额达7。39万亿元，同比增加25。1%，占本外币结算量的53。1%，创汗青新高。正在金融产物取办事立异方面，粤港澳大湾区为区域经济成长注入新动力。一是金融产物立异。粤港澳大湾区绿色金融营业实现多项全国初创，成立全国首个区域性绿色金融联盟，广州绿色金融立异试验区扶植走正在全国前列。深圳成为金融科技使用试点城市、央行金融科技立异监管试点城市和首个国度级金融科技测评核心，广州获批成为金融科技立异监管试点城市。此外，粤港澳大湾区还推出了全国首单“三绿”资产支撑单据、全国规模最大的绿色企券、全国首批碳中和绿色债券等跨境立异金融产物。二是私募股权投资基金跨境投资试点。答应港澳机构投资者通过及格境外无限合股人（QFLP）参取投资粤港澳大湾区内地私募股权投资基金和创业投资企业（基金），有帮于引入更多的境外本钱，丰硕内地私募股权投资基金的资金来历，加强本钱市场的活力和合作力，推进内地取港澳正在金融监管方面的合做，有帮于成立愈加完美的跨境金融监管协调机制，防备和化解金融风险。三是数字人平易近币使用。粤港澳大湾区正在数字人平易近币使用方面先行先试，便当港澳居平易近正在内地利用挪动电子领取东西进行人平易近币领取，鞭策挪动领取东西正在粤港澳大湾区互通利用。旅逛合做取文化交换。正在旅逛产物开辟取推广方面，粤港澳大湾区采纳多元化的策略，以加强区域旅逛吸引力和合作力。一是特色旅逛产物开辟。大湾区依托其丰硕的文化和天然资本，开辟了一系列特色旅逛产物。例如，整合送春花会、花车巡逛、烟花汇演等资本，打制春节嘉韶华旅逛品牌，吸引国表里旅客体验湾区的文化和节日空气。二是旅逛推广平台扶植。成立全球旅逛推广平台，加强取国际旅逛组织的合做，配合开辟国际客源市场。支撑国际旅逛展等沉点旅逛展会提质增效，提拔大湾区旅逛品牌的国际出名度。三是旅逛办事系统扶植。为提拔旅逛办事质量，大湾区不竭加强旅逛公共配套设备扶植，完美旅逛交通标识系统，推进旅逛集散核心和旅逛征询核心办事系统扶植，供给景区景点、交通、优良旅逛运营企业等消息，便利旅客规划行程。正在文化遗产取传承方面，粤港澳大湾区实施了一系列办法，以和区域内的文化遗产。一是实施文化遗产传承工程。文化遗产传承工程包罗非物质文化遗产传承工做、岭南文化保守体育赛事勾当等，强化主要文化和天然遗产、非物质文化遗产的系统性。成立粤港澳大湾区文化遗产数字消息共享平台，推进海上丝绸之和结合申遗工做，提拔文化遗产的效率和结果。二是扶植文化协同成长平台。扶植多元文化交换立异示范区等文化协同成长平台，推进中外文化交换合做，提拔大湾区文化的国际影响力。支撑粤港澳大湾区沉点文化财产园区等展会项目标成长，提拔文化产物的供给质量和效益，推进文化取旅逛的深度融合。三是强化青少年文化培育和交换。丰硕青少年文化培育和交换打算，为粤港澳青年正在文化和旅逛范畴创业、就业、练习供给便当，搭建平台，培育一批高程度港澳青少年逛学和高质量示范性逛学产物。人才引朝上进步培育。粤港澳大湾区正在人才政策取激励机制方面采纳了多项办法，以吸引和留住高端人才，推进区域人才布局的优化和提拔，为人才供给了广漠的交换取合做空间。第一，立异人才政策，优化激励机制。大湾区实施了一系列包罗税收优惠、住房补助、科研经费支撑等正在内的多项激励办法，旨正在吸引国表里高条理人才。通过实施“人才优粤卡”轨制等，为高条理人才供给医疗、后代入学等18项便当办事，加强人才吸引力。此外，大湾区还推出了“柔性引才”机制，通过项目合做、手艺指点、学术交换等体例，吸引国表里人才为大湾区的成长贡献聪慧和力量。第二，成立人才评价系统，建立人才办事收集。成立以立异能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价系统，打破保守“四唯”评价模式，愈加沉视人才的现实贡献和立异能力，无效激发人才的立异活力，推进人才的合理流动和优化设置装备摆设。建立“一港一园一卡一坐一库”的人才办事系统，通过供给全方位的人才办事，营制优良的人才成长。第三，扶植合做平台，推进人才交换。成立粤港澳大湾区（广东）人才港等多个合做平台，为人才供给交换、展现、合做的机遇。以平台为载体，大湾区成功吸引了一批国际顶尖人才和团队，鞭策了区域表里人才的交换取合做。第四，加强产学研合做。鞭策高校、科研机构取企业之间的深度合做，配合培育和引进人才。鞭策粤港澳三地高校合做，共建结合尝试室和研究核心，推进科研人才的培育和交换。根本设备互联互通。正在交通根本设备扶植方面，已建成港珠澳大桥、南沙大桥、深中通道等多条跨江跨海通道，极大地缩短了城市间的时空距离。铁收集正在不竭拓展，广深港高铁、穗莞深城际铁等项目接踵建成通车，构成了以广州、深圳为焦点的铁枢纽。积极推进分析交通枢纽的扶植，如广州南坐、深圳北坐等，实现了铁、公、地铁等多种交通体例的无缝跟尾，提高了交通的便利性和效率。正在消息取通信根本设备扶植方面，消息取通信根本设备是粤港澳大湾区数字化成长的主要根本，通过建立先辈的消息收集和通信系统，推进区域内的消息畅通和数据共享。一是收集根本设备升级。积极推进5G收集的扶植，实现5G收集的深度笼盖，为各行各业的数字化转型供给强大的收集支撑。加速宽带收集的升级，提拔收集的传输速度和不变性。二是推进数据核心扶植。扶植韶关数据核心集群等一批大型数据核心，为区域内的数据存储、处置和阐发供给强大支持。数据核心的扶植不只满脚了大湾区日益增加的数据需求，也为区域经济成长供给了新的动力。三是立异通信手艺使用。大湾区正在通信手艺的使用方面不竭立异，如物联网、云计较、大数据等手艺正在聪慧城市扶植、智能制制、聪慧交通等范畴实现了普遍使用，提高了区域的智能化程度，推进了经济社会高质量成长。2024年地方经济工做会议明白提出：“鼎力成长海洋经济和湾区经济。”除了粤港澳大湾区，我国还有沪杭甬大湾区、环渤海湾区、北部湾区等。正在自创世界一流湾区成长经验和粤港澳大湾区摸索的根本上，正在优化区域结构中加速成长，是我国湾区经济成长的主要标的目的。引领全面临外新款式。一是深化取“一带一”共开国家的合做，拓展国际市场空间，鞭策商业和投资的多元化成长。通过加强取“一带一”共开国家的根本设备互联互通，推进商业往来和财产合做，积极参取共开国家的根本设备扶植、能源资本开辟等项目，拓展海外市场。操纵湾区的金融劣势，为共建“一带一”项目供给融资支撑，鞭策人平易近币国际化历程，加强湾区正在全球经济中的影响力。二是积极参取全球经济管理。鞭策建立愈加、包涵、普惠、均衡、共赢的全球经济系统，通过参取国际经贸法则的制定，提拔我国正在全球经济中的话语权和影响力。三是打制高程度对外门户枢纽。通过提拔口岸、机场等根本设备的国际化程度，加强湾区的物流枢纽功能，推进国际商业的高效畅通，吸引全球高端要素资本集聚。加强取国际城市的交换合做，成立更多的敌对城市关系，鞭策文化、科技、教育等范畴的合做取交换。优化营商，吸引跨国公司正在湾区设立总部、研发核心和出产，提拔湾区的国际合作力和吸引力。鞭策区域经济一体化成长。一是深化法则跟尾取机制对接。正在全国同一大市场扶植中加强市场法则、尺度、天分认证等方面的跟尾，鞭策实现市场准入、监管、法律等方面的协和谐同一。成立同一的市场准入负面清单轨制，简化行政审批流程，降低市场准入门槛。加强学问产权合做，成立学问产权侵权赏罚性补偿轨制，营制公允合作的市场。进一步鞭策人才、资金、手艺、消息等要素正在大湾区内流动。二是继续加强根本设备互联互通。持续优化和完美湾区的交通收集，谋划推进跨海通道、口岸等严沉交通项目标扶植取升级，引入智能交通办理系统，实现交通消息的及时共享和精准安排，提拔交通根本设备的智能化程度。加强能源根本设备扶植，鞭策湾区能源布局的优化升级，提高能源供应的不变性和靠得住性。加速消息根本设备扶植，提拔消息收集的笼盖范畴和传输速度，为数字经济的成长和财产的智能化升级供给的根本。三是优化财产规划结构。制定湾区财产协同成长总体规划，明白各城市正在财产链中的定位和分工，避免财产同质化合作，推进财产的错位成长和劣势互补。连系本身资本和财产根本，成长劣势财产、特色财产和配套财产，构成分工合理、协同成长的财产款式。四是加强严沉合做平台扶植。充实阐扬区域沉点成长平台的示范引领感化，加大政策支撑力度，鞭策平台正在轨制立异、财产成长、科技立异等方面先行先试。加强区域成长平台之间的协同联动，成立合做平台间的协调机制，推进资本共享和劣势互补，构成协同成长的合力。打制型立异高地。第一，加大根本研究投入力度，优化根本研究结构。一是进一步添加对根本研究的财务投入，设立专项基金支撑湾区高校、科研机构开展前沿科学问题和根本理论研究。二是激励企业和社会本钱投入根本研究，构成多元化的根本研究投入机制。三是按照湾区财产成长的需乞降劣势，鼎力成长新质出产力，聚焦人工智能、量子消息、生命科学、新材料等前沿范畴，结构扶植一批根本研究和研究核心。四是加强数学、物理、化学等根本学科扶植，为科技立异供给的理论根本。鞭策根本研究取使用研究的深度融合，推进科研的使用。第二，优化人才培育系统，完美产学研合做机制。一是加强湾区内高校、职业院校取财产界的合做，鞭策产教融合成长。二是制定更具吸引力的人才引进政策，为高端人才供给具有合作力的薪酬福利、一流的科研设备和广漠的职业成长空间。加强取国际出名高校、科研机构的合做，吸引全球优良科研人员和立异团队到湾区工做和创业。三是搭建湾区产学研合做消息平台，推进高校、科研机构取企业之间的消息交换取资本共享。四是成立好处共享、风险共担的产学研合做机制，明白各方的和权利。激励企业取高校、科研机构结合开展手艺研发和人才培育，共建尝试室、研发核心、手艺转移核心等。第三，扶植高程度立异平台，推进科技。一是打制严沉科技根本设备集群。加速扶植粒子加快器、同步辐射光源、大型天文千里镜等具有国际先辈程度的严沉科技根本设备，为科研人员供给先辈的尝试前提和研究平台，鞭策严沉科学发觉和手艺冲破。二是扶植高程度科研机构和立异平台。支撑湾区内高校、科研机构取国际出名科研机构合做，扶植一批高程度的结合尝试室、研究核心和立异平台。激励企业扶植高程度的企业手艺核心和研发核心，提拔企业的自从立异能力。三是完美科技办事系统。为科研人员和企业供给包罗手艺评估、学问产权、手艺买卖、四是加强科技金融支撑。指导金融机构加大对科技型企业的支撑力度，立异科技金融产物和办事。第四，合做共赢，加强国际立异合做。持续推进和扩大科技范畴的对外，互利共赢的合做，以、连合、包涵的敌对姿势展开合做，更好地融入全球立异收集，参取全球科技管理。以共建“一带一”为根本，鞭策中国科技立异“走出去”，完美多边合做机制，建立互利共赢的财产链、供应链国际合做系统。第五，激发科研要素流动活力，优化型立异合做。加强国际立异合做的轨制设想，优化科技人才收支境便当办法，提拔科技保障类工做专业化、国际化程度，为吸引国际人才和国际立异资本打制敌对便当的。操纵我国的大科学安拆平台、科研收集平台资本，积极倡议全球性的立异议题，加快全球立异资本汇聚，帮力全球科学家扩大科研合做的范畴。联袂相关科技办理机构，配合打制国际科技合做产物，提高中国科技立异的国际影响力。财产取协同成长。一是深化财产合做。积极融入全球财产链、供应链、价值链，鞭策财产向高端化、智能化、绿色化成长。通过加强取国际先辈制制业和办事业的合做，引进国外先辈的出产手艺和办理经验，提拔湾区财产的国际合作力。激励湾区企业积极参取国际产能合做，拓展海外市场，提拔品牌国际影响力。二是成长型口岸经济取海洋经济。全方位践行新成长，规划海洋成长新蓝图。通过深度嵌入高质量共建“一带一”成长历程，打制通顺、平安、高效的海上运输、物流、商贸通道，建立海洋国际合做平台，帮力资金、手艺、资本、人才等出产要素的有序流动，推进国际海洋产能合做。树立协调成长，推进陆海统筹成长，推进陆海资本彼此弥补、财产彼此协做和经济一体化成长。三是构成的数字化业态。鼎力成长工业互联网、大数据、人工智能等新一代消息手艺，鞭策保守财产的数字化、智能化升级，提超出跨越产效率和产质量量。充实操纵新一代消息手艺手段，鞭策数据跨境流动管理由经验判断、报酬分类向人工智能鉴别、加强数据跨境流动监管系统扶植，进一步提拔数据跨境流动管理的效率和结果。扶植一批工业互联网平台和智能制制示范工场，为企业供给数字化处理方案和智能化办事，鞭策制制业向数字化制制、收集化协同、个性化定制等新模式改变，推进数字经济取实体经济深度融合。培育强大数字财产，成长电子商务、数字金融、数字文化创意等新业态，拓展财产成长新空间。正在数据流动平安可控的根本上，鞭策数据进一步，立异平安轨制设想，推进数据全面汇聚，鞭策数字经济有序成长。打制金融立异高地。一是深化金融立异。逐渐放宽对跨境本钱流动的，鞭策本钱账户，使大湾区居平易近和企业可以或许更地进行跨境投资和融资。进一步完美跨境金融产物和办事，推出跨境安全产物、跨境基金等合适市场需求的立异金融东西，满脚居平易近和企业的多样化金融需求。二是加强金融根本设备扶植。应加速金融消息平台、领取清理系统、信用评级系统等金融根本设备的扶植取完美。通过成立同一的金融消息共享平台，实现金融机构之间的消息互联互通，提高金融市场的通明度和效率。完美跨境领取清理系统，提高跨境资金结算的速度和平安性，降低买卖成本，为跨境金融勾当供给愈加便利的前提。三是推进金融取科技深度融合。操纵大数据、人工智能、区块链等前沿科技手段，提拔金融办事的智能化程度。例如，操纵人工智能手艺，实现精准的客户画像和风险评估，提高信贷审批的效率和精确性；操纵区块链手艺，确保跨境买卖的平安性和可逃溯性，降低金融欺诈风险。四是强化金融监管合做取风险防控。加强金融监管机构之间的合做，成立跨区域、跨部分的金融监管协调机制，实现监管消息共享和监管政策协调。完美金融风险监测和预警系统，加强对跨境资金流动、金融市场波动等风险的监测和阐发，及时发觉和措置潜正在的金融风险，确保金融市场的不变运转。扶植绿色宜居宜业湾区。第一，生态。一是加强区域生态协同管理。成立湾区生态协调机制，统终身态尺度和监测系统，加强跨区域的法律和监管合做。制定并实施区域性的海洋规划，配合推进海域污染管理和生态修复。二是推进绿色低碳成长。支撑利用绿色出产手艺，鞭策财产向低碳、轮回、可持续标的目的成长。加强绿色根本设备扶植，如成长绿色交通、鞭策绿色建建扶植等，提拔大湾区的绿色合作力。三是和修复天然生态系统。加强大湾区的天然区、湿地公园等生态区的扶植和办理，生物多样性。第二，提拔公共办事程度。一是鞭策教育合做取资本共享。提高峻湾区的高档教育程度。加强根本教育资本的平衡设置装备摆设，鞭策优良中小学教育资本向湾区其他城市辐射，缩小区域间的教育差距。二是提拔医疗办事程度。加强大湾区医疗资本的整合取合做，鞭策医疗手艺、人才、设备等资本的共享。成立湾区医疗结合体，推进病院之间的手艺交换取合做。加强下层医疗卫生办事系统扶植，提拔社区医疗办事能力，便利居平易近就近就医。三是完美社会保障系统。成立同一的社会保障轨制，实现养老、医疗、赋闲等社会安全的跨区域转移接续。鞭策养老安全关系的跨区域转移接续，实现湾区居平易近正在分歧城市之间流动就业时养老安全的无缝跟尾。第三，加强文化交换取合做。一是加强文化遗产取传承，鞭策中华优良保守文化的创制性和立异性成长。二是加强文化财产范畴的合做，鞭策文化财产高质量成长。推进文化创意取旅逛、科技、金融等财产的深度融合，培育新的文化业态和经济增加点。【注：本文系广东省哲学社会科学规划项目“扶植更高程度型经济新体系体例取广东实践摸索研究”（项目编号：24ES004）阶段性】②毕斗斗、嘉：《对外对粤港澳大湾区旅逛业生态效率影响的空间效应》，《经济地舆》，2024年第9期。③袁有成、龚晓峰：《广东：立脚粤港澳大湾区 引领高程度》，《中国成长察看》，2024年第11期。